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州委办公室 州政府办公室关于印发恩施州精准扶贫“五个一批”工作指导意见的通知


州委办公室  州政府办公室关于印发恩施州精准扶贫“五个一批”工作指导意见的通知 


各县市委,各县市人民政府,军分区党委,州委各部委,州级国家机关各委办局,各人民团体:

《恩施州精准扶贫“五个一批”工作指导意见》已经州委、州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

中共恩施州委办公室

恩施州人民政府办公室

2016年3月4日

 

恩施州精准扶贫“发展教育脱贫一批”工作指导意见

 

为认真贯彻落实中央、省、州关于打赢脱贫攻坚战的总体要求和《湖北省教育精准扶贫行动计划(2015—2019年)》,现就精准扶贫“发展教育脱贫一批”工作提出如下指导意见。

一、总体目标

到2019年,全州教育水平基本达到小康标准,通过助学帮扶,实现“三个确保”:确保义务教育阶段学生不因贫困、学困等原因失学;确保留守儿童不因亲情缺失、精神贫困等原因厌学;确保考上大学的贫困学生不因学费、生活费等问题上不起学。

——各类教育协调发展。学前教育3年毛入园率达到85%以上;义务教育阶段适龄人口入学率达到100%,巩固率达到95%以上;高中教育阶段毛入学率达到90%以上;高等教育阶段毛入学率达到40%以上。

——办学条件明显改善。实施第二个学前教育3年行动计划,实现乡镇公办中心幼儿园建设全覆盖;完成全面改善义务教育办学条件任务,确保达到国家规定的20条底线要求;实施普通高中建设攻坚工程、中等职业教育基础能力建设工程。

——教师队伍更加稳定。补充学前教育师资力量,均衡配置农村中小学师资队伍,推动城乡教师交流,改善农村教师待遇,激励农村教师安心从教、终生从教。

——均衡发展全部达标。巩固提高已通过国家验收的2个县市义务教育均衡发展水平,确保拟接受国家验收的6个县市全部通过国家验收。

二、主要任务

(一)全面提高建档立卡贫困家庭学生资助水平。

1.学前教育阶段按每生每年1000元标准发放生活补助。

2.义务教育阶段免学杂费、免费提供教科书,按照小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准发放资助资金。

3.普通高中教育阶段免学费,按每生每年2500元标准发放助学金。

4.职业教育阶段免学费,中职学生按每生每年2000元标准发放助学金,高职学生按每生每年3000元标准发放助学金。实施“雨露计划”,按每人每年不低于3000元的标准予以补助。

5.本(专)科教育阶段按每生每年3000元标准发放国家助学金,按学生意愿,帮助申请最高限额每生每年8000元的生源地信用助学贷款。

6.提高“恩施州资助贫困家庭学生专项资金”总量,州级资金由300万元提高到1000万元。专项资金按各县市建档立卡贫困学生比例补助到各县市。

以上资助政策中现行国家资助政策所需资金,按现行资助政策规定的经费来源解决;新增资助政策所需资金,按贫困家庭学生户籍隶属关系,由各县市财政统筹国家、省、州资金解决,确保建档立卡贫困家庭学生资助全面落实。

(二)切实关爱特殊群体学生。

1.提高特教办学水平。落实《湖北省特殊教育提升计划(2014—2016年)》,全州8县市全部设立特殊教育学校,配齐基本的教育教学和康复设备。加强特殊教育经费保障,2016年特教学校生均预算内公用经费达到6000元,并逐步提高。

2.关爱农村留守儿童。全州所有乡镇中心学校全部建立留守儿童关爱中心,配齐电话、电脑等设备,为留守学生与家长联系提供免费服务。

3.保障进城务工人员随迁子女接受义务教育权利。坚持以流入地政府为主、公办学校为主,统筹解决进城务工人员随迁子女入学问题。落实随迁子女异地升学考试政策,让随迁学生在恩施州就地参加中高考。

(三)强力推进薄弱学校改造。

1.大力实施义务教育薄弱学校改造5年规划。将全州义务教育薄弱学校全部纳入“全面改薄”中央资金支持范围,优先安排建设项目,确保达到省办学条件基本要求,到2018年共完成978所义务教育学校改造任务,完成校舍建筑面积90.06万平方米,购置设施设备137.11万台(件、套)。

2.实施普通高中建设攻坚工程。科学布局,积极实施,重点改造14所县市普通高中办学条件,着力加强薄弱高中教学及辅助用房、体育场地建设和教学仪器设备配备。

(四)努力扩大学前教育资源。

大力推进第二期学前教育3年行动计划,集中建设资金,重点向农村地区倾斜。到2019年,新建和改扩建农村公办幼儿园30所,支持50所农村民办幼儿园建设,实现5万人口以上的乡镇建成2所、5万人口以下乡镇建成1所标准化幼儿园目标。

(五)不断加强乡村教师队伍建设。

不断补充乡村教师队伍,按照“退一补一”的原则补充乡村教师。实施乡村教师本土定向委托培养,培养农村小学、教学点全科教师和公办幼儿园教师。加大乡村教师培训力度,积极组织和选送乡村教师、校长参加“国培”“省培”项目,着力支持乡村教师提升学科教学能力。逐步提高乡村教师待遇,在教师中高级专业技术职务评审职数分配上,向乡村教师倾斜,并制定符合乡村教师特点的评价标准。全面落实乡村教师生活补助和农村骨干教师补助政策。建立全州乡村教师荣誉制度,激励为乡村教育作出突出贡献的教师。

(六)深入推进招生制度改革。

推进中考招生制度改革,将优质普通高中部分招生计划直接分解到农村初中学校,并根据需要扩大分配计划比例。加大国家、省面向贫困地区高招专项计划等优惠政策的宣传实施力度,指导符合条件的高中毕业生报考。落实省属高等职业院校单独招收中职毕业生计划,让农村贫困家庭学生有更多接受优质高层次教育的机会。

(七)不断提高职业学校办学水平。

支持每县市重点建设1所标准化的中等职业学校。用好省对每县市投入的1000万元改善办学条件帮扶资金,推进8县市中等职业学校标准化建设,确保学校基础能力达到规定标准,满足办学规模和培养要求。支持州内职业院校结合全州产业发展办好一批社会有需求、办学有质量、就业有保障的特色优势专业,满足地方产业发展与扶贫开发需要。

(八)扎实开展农村劳动力实用技术技能培训。

积极配合有关部门,以建档立卡贫困人口为重点,以8县市中等职业学校为主阵地,采取送训下乡、集中办班、现场实训等多种形式,每年开展各类技术技能培训3万人次。在全州8县市中等职业学校开展职业教育公益性改革试点,落实好省重点面向农村地区、贫困山区农民试行的免费学历教育。

(九)大力推进教育信息化建设。

加大全州教育信息化推进力度,利用信息化手段破解农村教育难题,缩小区域和校际差距。加速推进“宽带网络校校通”“优质资源班班通”“网络学习空间人人通”。巩固提升全州教学点数字教育资源全覆盖项目建设成果,探索推广“一对多”在线教学模式,利用同步课堂、名师课堂等多种形式,实现农村教学点优质教学资源共享。到2017年,全州农村教学点实现与国家、省教育云平台互联互通,努力实现城乡义务教育基本均衡。

(十)积极引导社会力量参与教育扶贫。

鼓励和动员社会组织、慈善机构、个人通过多种方式参与教育扶贫。积极宣传引导社会各界捐资,多渠道筹集贫困生资助资金。鼓励支持企业、社会爱心人士与贫困学生开展结对帮扶。建立州领导带领州直部门及企业对口帮扶贫困村教学点制度,帮助改善教学点办学条件。

三、组织保障

(一)工作机构。成立州“发展教育脱贫一批”工作小组,责任领导为副州长陈晓燕,协助领导为州政协副主席刘晓冰,牵头单位为州教育局,责任单位为州财政局、州扶贫办、州发改委、州编办、州住建委、州人社局、州民政局、州国土资源局、团州委、湖北民族学院、恩施职业技术学院等。各县市要相应成立工作组,组织、指挥、协调“发展教育脱贫一批”工作。

(二)责任分工。教育部门负责做好“发展教育脱贫一批”工作组日常工作;财政部门负责做好经费保障工作;发改、住建、国土等部门负责教育项目的立项、申报、建设等有关工作;编制部门负责落实教师编制相关政策;人社部门负责落实农村中小学教师的职称评审及岗位管理等相关人事管理优惠政策,负责技工学校贫困学生资助等;扶贫部门负责建档立卡贫困家庭学生的识别和动态管理,整合易地扶贫搬迁等项目资金,用于改善教学点办学条件,负责“雨露计划”资助学生等工作;民政部门负责农村低保、五保对象、孤儿等学生的帮扶,积极组织慈善机构参与教育扶贫;团州委负责组织社会力量积极参与教育扶贫。

(三)考核评价。建立教育精准扶贫定期检查、督办制度,对各县市的工作进展情况进行检查督办、绩效评价。

 

责任编辑:州教育局