​咸丰县学前教育普及普惠省级督导评估反馈意见的整改情况

2025年4月21日—23日，省督导评估组对咸丰县学前教育普及普惠发展情况进行了实地核查，并反馈了督导评估意见。咸丰县高度重视，县委、县政府系统研判，全面整改，精准督查，对标做到“即知即改、立行立改、真改实改、全面整改”，确保学前教育普及普惠水平再提升。整改情况如下：

一、扛牢政治责任担当—以高位推动压实整改主体责任

一是坚持高位推动。成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的领导小组，全面统筹推进整改工作。教育、编制、财政、人社、公安、卫健、市场监管、消防救援等多部门协同参与，明确各部门职责分工。针对督导组反馈问题，建立问题整改台账，逐项制定整改措施，明确责任部门、工作目标和整改时限，倒排工期，强化统筹调度，确保整改措施落地见效。

二是坚持精准施策。对照督导评估组反馈意见，认真分析查找问题原因，研究制定了《整改工作方案》，突出整改重点、方法步骤和保障措施。明确了责任领导、责任单位和整改时限，制定了20条具体措施，确保整改推进有序、整改责任落实落地。

三是坚持督导督查。为确保整改落地见效，将整改工作纳入政府重点工作督办事项，并将整改落实情况纳入各单位年度考核，不留盲区死角。

四是坚持体制创新。坚持以问题为导向抓整改，健全机制，完善评价体系，建章立制。适时“回头看”，确保整改措施落地见效，进一步提升整改质量。

二、聚焦短板弱项出实招—以攻坚姿态落实整改措施

（一）关于“师资队伍建设有待加强”的问题

问题一：在公办幼儿园中仍有非在编教师。

整改措施：

1.优化教师编制结构。从咸丰县民族幼儿园老园区调整5名在编教师到新园区，减少新园区10名编外人员；从新场小学转岗3名教师到附属幼儿园；为黄金洞中心园增加3名在编教师；高乐山镇中心园分流部分幼儿，缩减3个班，从高乐山镇一小教联体转岗3名在编教师充实到高乐山镇中心幼儿园、新招考6名幼儿专任教师。

整改进展：整改正在进行，2025年8月底前整改到位。

2.核增学前教育编制。根据出生人口及公办园在园幼儿占比60%测算，采取编制调整和核增学前教育编制110名等措施，使学前教育编制达到评估要求。

整改进展：整改正在进行，实施学前教育师资三年提升行动计划，整改后师资配备达到要求。

3.多渠道充实师资队伍。一是通过政府购买服务方式，2025年招聘学前教育教师100人，签订规范劳动合同，纳入统一管理。二是公开招聘学前教育编制教师20人、统一招聘聘用制保育员20人。

整改进展：整改正在进行，学前教育师资三年提升行动计划正在实施，整改后师资配备达到要求。

问题二：全县幼儿园园长、专任教师未做到全员持证上岗。

整改措施：一是开展全员培训、转岗培训。2025年开展“持证攻坚”专项培训，对未持证园长、教师开展一次集中培训，提升专业技能。对未持证的园长、专任教师及从中小学转岗的110名教师开展学前教育专业培训，取得合格证后上岗。二是严格准入。自2025年秋季学期起，在新招录公民办幼儿园专任教师时，把持幼教资格证作为准入条件，严格把好入口关。

整改进展：整改正在进行，在2025年8月底前，公民办园教师持证率达100%。

问题三：公办园聘用教师与在编教师工资待遇未到达“同工同酬”标准。部分民办幼儿园没有为教职工缴纳“五险一金”。

整改措施：

1.实施提高幼儿园编外教师待遇计划。县财政在现行标准4.2万元/人/年的基础上，以20%的增幅逐年提高全县学前教育编外教师工资。

2.督促民办幼儿园为教师全额缴纳“五险一金”，与在编教师同等享受职称评审、评优评先、培训进修等。

整改进展：整改正在进行，按师生比和每年调增学前段编制数量测算，自2025年秋起，编外教师在原工资标准基础上逐年提升20%，力争两年内全部实现“同工同酬”。

（二）关于“内涵发展尚需提升”的问题

问题一：部分农村公办园教玩具单一，户外游戏器械和区角游戏材料不足；少数民办园基础设施薄弱，玩教具和图书配备不足。

整改措施：

1.加大财政投入。2025年，筹措800万元用于公办园改善办园条件，添置户外游戏器械和区角低结构游戏材料，11个附属幼儿班共23.8万元，其中拨付给黄金洞石人坪小学附属幼儿园2.3万元。发放支持普惠性民办学前教育发展奖补资金64万元，其中拨付给高乐山镇童心幼儿园0.8万元用于加强基础设施建设，按标准配齐教玩具和图书数量。

2.加强幼儿园督导检查，督促各幼儿园规范办园。

整改进展：已整改到位。高乐山镇童心幼儿园已按要求建好区角，并利用奖补资金购买了活动器材和绘本；黄金洞乡石人坪小学附属幼儿园利用财政专项资金用于加强基础设施建设，按标准配齐教玩具和图书数量。

问题二：保教活动不够扎实，部分幼儿园对五大领域学习活动的安排均衡性不够，个别幼儿园结合地域人文凝练办园理念不够。

整改措施：咸丰县教育局指导春晖幼儿园加强环创和功能室利用，指导曲江中心园围绕五大领域完善教育教学设计，充分利用功能室开展音乐舞蹈绘画活动。咸丰县民族幼儿园已按要求设置功能室。从2025年5月起，咸丰县教学研究和教师培训中心学前教研员带队，常态化组织城区优质园学科带头人到附属幼儿班开展教学研究和送教下乡，提升保教水平；咸丰县教育局指导黄金洞中心幼儿园结合地域特色建设“认识茶、鉴赏茶、推介茶”园本文化、凉水井幼儿园结合航天英雄秦国镛出生地提炼“航天精神·爱国从娃娃启蒙”的办园特色，建设“山鹰展翅·凉水井童趣飞行营”。咸丰县教育局指导全县各幼儿园结合办园理念和实际，加强环创建设、按要求增设活动室，并利用功能室开展丰富多彩的幼儿活动。持续推进县域内幼儿园“一园一品”建设活动，指导全县幼儿园结合自身办园特色，建设园本文化，打造园所品牌，比如活龙坪乡中心幼儿园的“土家美食”课程、坪坝营镇中心幼儿园的“森韵田园”自然育人、忠堡镇中心幼儿园依托忠堡大捷战役打造的“红色文化”，既体现了地域特色，又弘扬了传统文化，“一园一品”渐成系列。

整改进展：已整改到位，春晖幼儿园在环创和各功能室利用中充分征求幼儿家长、学前教育专家意见，师生一起共同参与，重新按办园特色开展环创；曲江镇中心幼儿园围绕“五大领域”完善教育教学设计，充分利用功能室开展音乐舞蹈绘画活动。咸丰县民族幼儿园已按要求设置功能室。黄金洞乡中心幼儿园正在以“认识茶、鉴赏茶、推介茶”、凉水井幼儿园正在以“航天精神·爱国从娃娃启蒙”为主题打造园所文化。咸丰县教育局指导全县幼儿园结合本地特色，打造园所文化，让“一园一品”走深走实。

（三）关于“安全监管要强化”的问题

问题一：安全设施配备不到位。有的没有安全防护网，有的幼儿园消防栓内水枪缺失，未发现开展消防演练迹象，有的幼儿园门口没有防冲撞设施，户外活动场所狭小。有的食堂没有灭火沙，灭火器、消防柜、食品留样柜没有上锁。

整改措施：

1.春晖幼儿园已拆除活动室内设隔层，坪坝营镇中心幼儿园、高乐山镇北门幼儿园已按标准加装防护网（栏），坪坝营镇中心幼儿园已采购符合国家标准的消防水枪，并按消防应急预案开展了消防安全演练。曲江镇中心幼儿园校门口已安装防冲撞拒马护栏，消防水源已接通，并在上下学时段增加安保人员2名、家长志愿者轮流值班疏导交通。唐崖镇中心幼儿园按标准配齐了灭火器和消防沙、安装了楼道防护网，食品留样柜留样后及时上锁，并安排专人监督定时检查。

整改进展：已整改到位，相关幼儿园已按要求强化安全措施，并举一反三，咸丰县教育局组织专班在全县开展安全大检查，抓整改、严督导，筑牢安全防线。

2.针对曲江镇中心幼儿园户外活动场所狭小、园舍条件简陋等实际，拟投资1500万元重新选址迁建幼儿园，设计学位180个，目前正在开展建设前期工作。

整改进展：正在整改，目前咸丰县政府已组织相关部门专业人员进行现场勘查、设计等工作，预计2025年10月开始施工，2027年12月底前投用。

问题二：安全防护措施不到位。有的幼儿园无消防应急通道，存在安全隐患。有的幼儿园消防水管连接处螺栓未采取软包措施。

整改措施：

1.活龙坪乡新田坝小学附属幼儿园在一层活动室增设1条消防安全出口。高乐山童心幼儿园已拆除园区临时建筑，划定专用消防应急通道，加装可拆卸式通透围栏替代围墙，与相邻单位、社区签订应急通行协议，明确通道使用规则；迁移门卫室燃气总阀和燃气表，安装符合承重及抗冲击标准的全封闭防护棚，并在该区域设置醒目警示标识。春晖幼儿园开展消防水管全面排查，建立设施维护台账，定期检查维护，防止儿童碰撞导致意外伤害。坪坝营镇中心幼儿园活动楼墙体阳角已加封防护海绵垫。

2.咸丰县教育局联合县消防救援大队开展幼儿园消防安全大检查，重点围绕消防通道是否畅通、消防水管连接处螺栓是否采取软包措施等问题，建台账、拟清单、促整改，彻底消除消防安全隐患。在此基础上，开展常态化安全大检查，举一反三，建立隐患清单、整改清单，实行动态销号管理，彻底整改安全隐患，构筑校园安全防护网。

整改进展：已完成整改。

问题三：卫生保健工作不到位。部分幼儿园缺少专职保健人员，常见的传染病防控机制不完善。有的幼儿园卫生保健室疾病筛查、晨午检及消毒记录不全。

整改措施：一是坪坝营镇中心幼儿园已配备2名兼职保健教师；咸丰县教育局、卫健局联合行动，指导县民族幼儿园、曲江镇中心幼儿园等加强卫生保健室疾病筛查、完善晨午检及消毒记录，开展业务培训，规范幼儿保健工作。二是从全县医疗机构中选派51名卫生专业技术人员，各幼儿园配备71名兼职保健教师，开展医疗保健工作。三是加强日常管理，督促相关幼儿园按要求建好用好保健室，强化疾病筛查，扎实开展晨午检、消防检查、消毒等工作，保障幼儿身体健康和生命安全。

整改时限：已完成整改。

三、锚定长远发展建机制—以系统思维巩固整改成果

下一步，咸丰县将以此次督导评估整改工作为契机，进一步巩固学前教育普及普惠发展成果，全力推进学前教育安全普惠优质发展，力争通过国家评估认定。

（一）进一步加强政策保障。切实履行政府主体责任，理顺机制体制建设，科学布局规划，持续加大财政投入，确保“两个只增不减”，支持幼儿园改善办学条件，丰富多层次幼儿园发展。

（二）进一步加强队伍建设。落实编制数量控制和动态调整机制，按出生人口测算适时招聘在编教师，逐步提高公办幼儿园在编教师占比，压减编外教师。加强教师培训、交流，促进干部教师队伍素质整体提升。建立幼儿园编外聘用教师工资逐年增长机制，加快实现同工同酬。督促民办园足额发放教师工资，按标准足额缴纳“五险一金”。

（三）进一步加强品牌打造。持续推进“一园一品”“一园多品”建设，强化等级评估，鼓励和支持各园争创州级幼小科学衔接示范园区，构建优质学前教育资源集群。

（四）进一步加强协同育人。积极构建家校社共育生态圈，打造家园学习圈，深入开展幼儿园责任督学挂牌督导，定期开展专项督查，确保政策落实到位。强化督导结果运用，将督导评估结果与资源配置、绩效考核、奖补资金分配等相挂钩，激励各园提升办园质量。