恩施州中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作情况

根据省纪委、省教育厅相关工作部署和州纪委相关工作要求，自8月份开始，全州教育系统积极开展中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作，对标对表，真查真改。通过5个月的专项治理，集中整改了一批突出问题，取得了重大成效。

一、基本情况

自中小学食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作开展以来，全州教育系统共召开专项整治工作会议61次，完善相关制度文件41份，下达整改通知书124份，下发工作提示104条。

州、县市教育局共组建293个工作专班，组织专项检查215次，检查学校605所，发现并整改销号问题449个。全州共清理违规资金4292313.28元，其中，补交教职工生活费50639.5元，追缴违规支出47236元，清退学生伙食费4192837.78元，其他费用1600元。

全州教育系统共处理相关人员270人，纪委处理4人，处罚学校1所。接到群众反映学校食堂问题举报件16条，已全部核实处理。

二、主要做法

（一）提高政治站位，传导工作压力

全州教育系统闻令而动，精心组织并及时启动专项整治工作。共召开专项整治会议61次，其中，州教育局召开会议5次，完善相关制度文件8个，县市教育局召开会议56次，完善相关制度文件33个。

8月13日，州教育局印发了《恩施州中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作实施方案》，州教育局成立了以局主要领导挂帅的专项整治领导小组及工作专班，全面督导本次专项整治工作。

9月3日，州教育局就中小学食堂专项整治工作召开局党组会议。9月6日，州教育局在局官方网站及恩施教育公众号平台上发布了《恩施州中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作公告》，公布了专项整治内容及投诉方式。9月13日，在州平安稳定风险化解机制调度会上，州教育局对学校食品安全与学校后勤保障服务不到位专项整治工作进行安排部署。9月28日，州教育局召开全州中小学食堂专项整治工作座谈会。9月30日，州教育局再次召开局党组会议，研究专项整治推进措施。

10月22日，州教育局召开州直四所中小学校食堂专项整治工作约谈会，对前期发现的突出问题予以通报。

11月17日，州教育局召开全州教育系统巩固脱贫攻坚成果后评估及乡村振兴实绩考核督办会，会上局主要领导对专项整治工作提出了进一步要求。

8县市教育局将此次中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作作为规范学校管理，提升教育治理水平的重要契机，对标对表，精心组织。自8月23日至12月10日，相继召开专题会议，根据省、州相关要求，制定和完善工作方案，按照专项整治的时间和纪律要求推进相关工作。

(二）强化督导检查，推动专项整治工作走深走实

紧扣“加强督查，督促问题整改”工作主线，全州教育系统共组织专项检查215次，其中，州教育局组织专项检查7次，县市教育局共进行专项督查208次。

8月26日至8月28日，州教育局联合州市场监管局、州卫健委、州公安局组成4个州级督导检查组，赴全州各县市就秋季学期开学准备工作开展督导检查，共抽查学校92所，发现食堂问题31条，要求各县市教育局及各学校限时整改。

9月9日至9月10日，州教育局专项整治专班人员前往建始，暗访抽查了2所公办中小学校，1所民办高中，共发现食堂问题10条。9月14日至18日，州教育局组建专班，对恩施高中、恩高芳华中学、恩施州清江外国语学校、金峰高中食堂账目、食材出入库台账进行详细查阅，核实学校食堂运营成本、食堂支出项目是否合理、教师在学生食堂就餐是否同价、食堂结余是否退还学生等情况。9月22日，州教育局就检查州直部分学校食堂发现的问题向县市和州直管学校下发工作提示。

10月2日至4日，州教育局共派出3个工作专班共9人分别前往宣恩、来凤、利川进行食堂专项整治工作督查，共检查学校9所。10月18日至28日，州教育局抽出财务专业人员组成工作专班对恩施市、建始县、巴东县、咸丰县、鹤峰县五县市进行食堂专项整治工作督查，共抽查5个乡镇10所学校。

11月8日至30日，州教育局派出四个督导检查组共16人分别前往8县市，就中小学食堂专项整治工作开展情况再次进行督导检查。11月9日再次下发工作提醒。11月28日至30日，州教育局派出8个工作专班共16人对全州中小学（幼儿园）自办食堂、企业集中供餐进行全面检查。

自9月15日至12月15日，8县市教育局相继组建工作专班进行了专项整治工作督查，对学校食堂经营管理、大宗物资招标采购、食堂学期末结余资金清退等问题进行重点督查，建立问题清单、责任清单、整改清单，逐一整改销号。凡确认已整改销号的问题，必须提供相关佐证资料；对暂时无法整改销号的问题，学校要列出时间表和路线图，并书面说明情况原因。

（三）强化警示警醒，严肃追责问责

专项整治工作开展以来，州、县教育部门对督查中发现的问题进行了严肃问责。全州教育系统共处理相关人员270人，其中，提醒谈话145人，批评教育21人，诫勉谈话36人，责令作出书面检查22人，通报批评20人，工作约谈19人，政务警告5人，政务记大过2人。

自9月至12月，8县市教育局聚焦学校后勤基本要求、红线和底线，统筹兼顾，自我加压，对相关违纪违规人员持续追责问责。恩施市教育局共处理相关人员86人；利川市教育局共处理5人，其中，政务警告1人；建始县教育局共处理32人；巴东县教育局共处理57人；宣恩县教育局共处理40人；咸丰县教育局共处理15人，其中，政务警告4人，记大过1人；来凤县教育局共处理9人；鹤峰县教育局共处理13人。

三、专项整治发现的主要问题

1.个别学校领导及教师陪餐不按时上交陪餐费问题。

2.少数学校食堂学期末结余资金未据实清退问题。一是学校在学生转学或毕业后，学生卡上剩余资金清退不彻底。二是学期末财务核算后，结余资金未及时退还给学生或用于学生免费就餐。

3.少数学校食堂管理20条底线要求执行不到位问题。主要体现在食堂管理制度不健全，执行不到位；食堂或周边环境卫生不到位；食品加工制作行为不规范；“五防”不到位；财务公开不及时；从业人员培训不达标等。

4.部分学生及家长反映学校食堂饭菜质量问题。

四、产生问题的原因

1.少数食堂管理人员工作不细致，在食堂出入库、物资盘点、食品留样等关键管理环节把关不严；

2.部分学校食堂财务管理大多由学校老师兼职，无专门的财务管理人员，财务管理不专业；

3.少数学校没有严格执行和落实相关制度要求，食堂管理的规范化、制度化、精细化不足。

五、下步工作打算

恩施州将不断规范学校食堂管理，坚决遏制教育领域微腐败和行业不正之风，不断提升学校服务保障学生的能力，促进学生健康成长。

一是进一步提高思想意识。从思想和行动上重视学校食堂管理工作，组织开展相关业务培训，提升人员业务素质，确保学校食堂安全运行。二是进一步规范食堂管理。完善各项管理制度，落实各项管理措施，建立长效机制。三是进一步加强日常监管。将专项治理和食堂管理纳入教育目标考核内容，加大对违规违纪问题的问责力度，确保专项整治工作常治长效。

恩施州教育局

2021年12月24日